FONDEN: DENTRO DEL INTERÉS LEGÍTIMO DE LOS OAXAQUEÑOS

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¿Qué es el Fondo de Desastres Naturales?  Aparece en la red internet, con datos precisos que no muchos conocen, el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) es un instrumento financiero mediante el cual dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, a través de las Reglas de Operación del propio Fondo y de los procedimientos derivados de las mismas, integra un proceso respetuoso de las competencias, responsabilidades y necesidades de los diversos órdenes de gobierno, que tiene como finalidad, bajo los principios de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad y transparencia, apoyar a las entidades federativas de la República Mexicana, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en la atención y recuperación de los efectos que produzca un fenómeno natural, de conformidad con los parámetros y condiciones previstos en sus Reglas de Operación.  

 

¿Cuál es el objetivo del Fonden? Atender los efectos de Desastres Naturales, imprevisibles, cuya magnitud supere la capacidad financiera de respuesta de las dependencias y entidades paraestatales, así como de las entidades federativas.

 

¿Qué pasa si no  aplican estos recursos de FONDEN en Oaxaca? En Oaxaca aún no se conocen los apoyos que reciben, recibirán o están recibiendo los hermanos en desgracia por los múltiples sismos que han dejado a nuestro Estado, devastado en lo material, de no materializarse estos apoyos, todos los afectados pueden ahora invocar la fracción I del artículo 5o. de la Ley de Amparo se obtiene que el quejoso es quien aduce ser titular de algún derecho subjetivo o interés legítimo (individual o colectivo) y, a su vez, plantea que alguna norma de observancia general, acto u omisión conculca algún derecho fundamental tutelado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o en los instrumentos internacionales suscritos por México en la materia, a condición de que se trate, desde luego, de alguna afectación real y actual en su esfera jurídica, sea de manera directa o indirecta con motivo de su especial situación frente al orden jurídico.

 

Primeramente se tienen que solicitar por escrito, es pues, un tramite administrativo, no solamente un Fondo que administrativamente se aplica en forma discrecional, ahora ben,  el concepto de interés legítimo, como medida para acceder al juicio de amparo (tanto en lo individual como en lo colectivo), se satisface cuando el quejoso alega ser titular de algún derecho subjetivo (en sentido amplio) y reclama normas, actos u omisiones autoritarios que afectan a su esfera jurídica, directa o indirectamente.

 

Es decir, para justificar el interés legítimo tratándose del reclamo de normas, en este caso FONDEN, si no se aplica, ya que son actos u omisiones no provenientes de tribunales jurisdiccionales, no se requiere del acreditamiento de alguna afectación personal y directa (lo cual se conoce tradicionalmente como interés jurídico), sino que basta con cierta afectación real y actual, aun de manera indirecta, según la situación especial del gobernado frente al orden jurídico.

 

Se requiere acreditar, forzosamente, la afectación jurídica en función de la existencia de la materia reclamada, a causa de la cual se plantee el perjuicio cierto, real y actual en la esfera de derecho.

 

De ahí que contra normas, actos u omisiones que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el interés legítimo para la procedencia del juicio de amparo, si bien no exige la existencia de algún agravio personal y directo, sí es condición el acreditamiento de cierta afectación real y actual en la esfera jurídica de quien lo promueve, aunque sea indirecta, en este caso, omitir la aplicación de fondos, no aplicarlos, no generar las condiciones de certidumbre de aplicación de estos fondos públicos a los más necesitados, aún por desgracias provocadas por la naturaleza, por lo que se debe solicitar al Sistema Nacional de Protección Civil, a través de las Reglas de Operación del propio Fondo y de los procedimientos derivados de las mismo, montos, cantidades, apoyos, que realmente sean necesarios para la población que se encuentra totalmente vulnerada en Oaxaca.

 

Por último, la transparencia gubernamental debe existir, el atender a quienes apoyan con víveres, dinero, mano de obra, materiales, etc, no es propio del Ejercito Mexicano, sino de la sociedad organizada como personas morales, asociaciones o sociedades civiles, por tanto, el apoyo del Ejército Mexicano solamente obedece a reglas de contingencias de apoyo a la población como son sus planes a grupos sociales vulnerados por terremotos, desastres naturales entre otros.

 

Ninguna autoridad puede limitar apoyos económicos, máxime si las colectividades lo solicitan, pero lo más importante es que en lo posible hay que  transparentarlos, finalmente, Oaxaca es de los estados más afectados por los terremotos, se debe tener certidumbre de lo que se hará con los recursos públicos y privados, de los apoyos internacionales, de los que se brindan por asociaciones y grupos internacionales, todos estos apoyos y recursos, incluyendo a la misma Organización de las Naciones Unidas deben ser transparentes, de lo contrario existirán nuevos millonarios que a costa del dolor humano, de los recursos que no se revelan a la ciudadanía, nunca, jamás se transparentarán, incluyendo el de los partidos políticos, que conjuntamente, en plan específico de atender toda contingencia en salud, vivienda, educación, etc, se debe tener en cuenta que deben ser visibles sus beneficios como lo marcan sus lineamientos normativos para que podamos expresar satisfactoriamente que todas las personas afectadas por sismos, terremotos o cualquier contingencia, de verdad han sido atendidos a cabalidad.

 

Realizar una sola mesa de trabajo por Estado, en donde todos los actores gubernamentales, políticos, sociales, culturales, que donan cantidades millonarias para los damnificados, se les transparente con minutas de trabajo dirigidas a la sociedad, para que se tenga credibilidad y certidumbre de cada fondo, es decir se crea realmente en el Estado Mexicano, tan lleno de oportunismos y corruptelas, sería simplemente magnífico.

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