Municipios, culpables del fracaso de los programas sociales: Senado de la República

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Miguel Ángel Maya Alonso

El bajo Índice de desarrollo Institucional Municipal (IDIM) en Oaxaca, provoca que los programas federalizados como el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales (FISMDF) no logren sus objetivos, como la erradicación de la pobreza.

Un análisis del Instituto Belisario Domínguez, dependiente del Senado de la República, destaca que en Oaxaca la mayor parte de los municipios tienen un grado bajo y muy bajo en desarrallo Institucional, con el 73.5 por ciento de los mismos, seguido de Guerrero con el 60.5 por ciento; Yucatán con el 48.1 por ciento y Chiapas con el 43.2 por ciento.

El IDIM tiene como objetivo sintetizar en un solo valor la evaluación de las capacidades institucionales de los municipios y facilitar el análisis de este renglón; además, se compone de cuatro subíndices: capacidad financiera; cobertura en la prestación de servicios públicos; desarrollo administrativo; y transparencia y rendición de cuentas.

“La corta duración de los gobiernos municipales, la elevada sustitución de personal, el reducido nivel técnico y profesional de una gran parte de los servidores públicos, la falta de institucionalización de los procesos, que deriva en la reinvención de formas de trabajo en cada cambio de gobierno, la carencia de recursos financieros que se traduce en insuficiencias de personal, equipamiento y otros medios para trabajar, entre otros aspectos, determinan un bajo grado de desarrollo institucional en la mayoría de los municipios”, indica el Senado.

Las entidades federativas que tuvieron el valor promedio más alto en el IDIM fueron Baja California con 0.6642; Campeche con 0.5955; Aguascalientes con 0.5941; Quintana Roo con 0.5874 y Querétaro con 0.5805; por otra parte, los valores más bajos fueron en Oaxaca con 0.3328; Guerrero con 0.3619 y Yucatán con 0.3816.

El documento ejemplifica el bajo desarrollo del IDIM en Oaxaca con la escolaridad y el nivel de profesionalización de los recursos humanos, particularmente de las y los presidentes municipales y de sus principales funcionarios, ya que a nivel nacional de un total 2 mil 427 presidentes municipales y jefes delegacionales sólo el 47 por ciento posee licenciatura, 6 por ciento maestría y 1 por ciento doctorado, mientras que 42 por ciento tiene estudios de carrera técnica o inferiores.

A nivel nacional destaca el estado de Baja California, en donde el 80 por ciento de sus municipios se ubican con un grado muy alto en IDIM; le sigue Campeche y Aguascalientes, ambos con 45.5 por ciento y Quintana Roo y Colima con 40 por ciento en cada caso; a diferencia de los estados de Oaxaca y Yucatán, donde ninguno de sus municipios alcanzó este grado.

 

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