Álvaro Morales
II de II Partes
El presupuesto que se distribuye entre los partidos políticos que compiten en Oaxaca por cargos de elección popular aumentó mil 500 por ciento durante los últimos 20 años, al pasar de 14 millones 164 mil pesos en 2001 a 223 millones 164 mil pesos en 2021, de acuerdo con documentación del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO).
Durante las elecciones intermedias de 2001, las organizaciones hegemónicas de aquella época recibieron prerrogativas que hoy se comparan con las que le son ministradas a los partidos emergentes, además de que los recursos previstos en aquel momento para todos los partidos políticos hoy son casi cuadruplicados por el monto que recibe únicamente el partido Morena, según constató este medio de comunicación.
Hace 20 años, el acceso al financiamiento público registraba múltiples restricciones, como el hecho de que los recursos se definían de manera trianual y no anual como sucede en la actualidad, por lo que los institutos políticos recibían dineros al término de cada proceso electoral, ya fuera intermedio o para la designación del titular del Poder Ejecutivo.
Antecedentes
“Para el proceso electoral del año 2001, el Instituto Estatal Electoral (IEE) suministró 13 millones 446 mil pesos más
1 millón 682 mil pesos por concepto del 10 por ciento adicional establecidos por la Ley Electoral, a los ocho partidos políticos acreditados ante este órgano electoral.
“Esa cantidad representó el 50 por ciento del monto total que de manera trianual recibieron los institutos políticos de 1999 a 2001”, precisó el desaparecido IEE en la Memoria Electoral del Proceso Electoral de 2001.
Las prerrogativas se distribuyeron de la siguiente manera: 5 millones 960 mil pesos para el PRI; 4 millones 152 mil pesos para el PRD; 1 millón 694 mil pesos para el PAN; 662 mil pesos para el PT; 656 mil pesos para el Partido Verde Ecologista y 554 mil pesos para el Partido Convergencia, el Partido de la Sociedad Nacionalista (PSN) y el Partido Alianza Social (PAS).
Los montos anteriores quedaron establecidos a partir de la siguiente fórmula: 30 por ciento de aquellos 14 millones 791 mil pesos fueron repartidos de manera igualitaria entre los ocho partidos; 20 por ciento fueron distribuidos según el número de disputados locales con que contara cada instituto; 50 por ciento más de acuerdo con la votación obtenida por cada partido en la última elección de diputados locales y 10 por ciento por concepto de actividades específicas.
Después de aquel proceso, desaparecieron el PSN y el PAS.
Actualidad
En 2021, el financiamiento público anual para los partidos políticos cambió drásticamente, al multiplicarse 15 veces en comparación con las primeras elecciones del siglo 21.
Este año, la repartición de recursos entre los 12 partidos que intervendrán en la contienda ascendió a 223 millones 164 mil 397 pesos divididos de la siguiente manera: 167 millones 39 mil pesos por actividades ordinarias permanentes; 50 millones 111 mil pesos para gastos de campaña; 5 millones 11 mil pesos para actividades específicas y 1 millón dos mil pesos para las campañas de los candidatos de Movimiento Ciudadano (antes Convergencia); esto último, a pesar de que MC no obtuvo ni el 3 por ciento de la votación en los pasados comicios gubernamentales de 2018.
Así, el partido Morena recibirá a lo largo de este año 57 millones 199 mil pesos para actividades ordinarias, 1 millón 787 mil pesos para actividades específicas y 17 millones 159 mil pesos para gastos de campaña.
El segundo partido más beneficiado fue el PRI, con 30 millones 176 mil pesos para actividades ordinarias, 905 mil pesos para actividades específicas y 9 millones 53 mil pesos para gastos de campaña.
El Partido de la Revolución Democrática (PRD), por su parte, a pesar de no contar con representación en el Congreso local, obtendrá a lo largo de este año 15 millones 955 mil pesos para gastos de actividades ordinarias, 442 mil pesos para actividades específicas y 4 millones 786 mil pesos para gastos de campaña.
El Partido Acción Nacional (PAN) recibirá 15 millones 84 mil pesos para actividades ordinarias, 413 mil pesos para actividades específicas y 4 millones 525 mil pesos para gastos de campaña.
El Partido del Trabajo (PT) tendrá beneficios por 13 millones 854 mil pesos para actividades ordinarias, 373 mil pesos para actividades específicas y 4 millones 157 mil pesos para gastos de campaña.
El Partido Nueva Alianza Oaxaca recibirá 11 millones 50 mil pesos para actividades ordinarias, 282 mil pesos para actividades específicas y 3 millones 315 mil pesos para gastos de campaña.
Mientras tanto, el Partido Verde Ecologista tendrá acceso a 10 millones 351 mil pesos bajo el concepto de actividades ordinarias, 259 mil 442 pesos para actividades específicas y 3 millones 105 mil pesos para gastos de campaña.
Finalmente, otros cuatro partidos políticos: Unidad Popular, Encuentro Solidario, Redes Sociales Progresistas y Fuerza por México obtendrán, cada uno, 3 millones 340 mil pesos para actividades ordinarias, 136 mil pesos para actividades específicas y 1 millón 2 mil pesos para gastos de campaña.
¿Por qué tal incremento?
El incremento presupuestal a favor de los partidos políticos, ha derivado de las distintas reformas a las leyes electorales efectuadas por diputados locales y federales durante los últimos años.
De hecho, diversas asociaciones civiles y académicos sostienen que las elecciones más caras del mundo se desarrollan en México, sin que ello sea sinónimo de una democracia plena.
En 2001 el método para definir el presupuesto trianual de los partidos políticos consistía en multiplicar el 50 por ciento del salario mínimo
general vigente en la zona económica
correspondiente a la capital del Estado al primero de enero del año siguiente al de la elección de diputados de mayoría relativa, por el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral en la elección local inmediata anterior de diputados de mayoría relativa.
El padrón electoral de Oaxaca en 2009 era de 1 millón 800 mil personas, el cual debía multiplicarse por 14.85 pesos que correspondían a la mitad del salario mínimo vigente en aquel momento.
Nunca pierden
En la actualidad el criterio para definir el monto de los recursos públicos a distribuir entre los institutos políticos, se basa en el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral estatal con corte al mes de julio del año previo a la elección; es decir, 2 millones 958 mil 17 oaxaqueños (julio de 2020).
Una vez establecida la cantidad de ciudadanos en edad de votar, aquella cifra debe ser multiplicada por el 65 por ciento del valor de la Unidad de Medida y Actualización (UMA) que permanecía vigente al momento de hacer el corte al padrón electoral.
En ese caso, como la Unidad de Medida equivalía el año pasado a 86.88 pesos, el número de oaxaqueños del padrón electoral fue multiplicado por 56.47 pesos (65 por ciento de la unidad de la UMA), lo que arrojó un presupuesto de 167 millones 39 mil pesos para actividades ordinarias; a eso, se le añadieron 30 por ciento más del presupuesto ordinario para gastos de campaña y tres por ciento para la realización de actividades específicas.
Con esa ecuación, los partidos políticos nunca dejarán de obtener mayores recursos, pues año tras año nuevos mexicanos se suman al padrón electoral, además de que la UMA también se incrementa de acuerdo con la inflación.