Dinero, contratos de obra pública e influencia política, la verdadera disputa en los ayuntamientos, Oaxaca

Álvaro Morales

Más de 5 mil millones de pesos al año en Participaciones y Aportaciones federales, cientos de contratos de obra pública a su disposición y el control político de aquellas demarcaciones de cara a la elecciones gubernamentales de 2022, es parte de lo que estará en disputa el próximo seis de junio durante los comicios programados en los 153 ayuntamientos que se rigen por el sistema de partidos políticos.

Según la Cuenta Pública de 2020 del Gobierno de Oaxaca, durante el pasado ejercicio fiscal, 100 de los 153 municipios que renovarán autoridades este año se repartieron 2 mil 700 millones de pesos bajo el concepto de Participaciones Federales; es decir, recursos de libre disposición que fueron transferidos directamente a las cuentas bancarias de los cabildos.

Sin tomar en cuenta otro tipo de asignaciones presupuestales, como son los convenios o ingresos del Ramo 33, los ayuntamientos que se rigen por el sistema de partidos recibieron recursos por entre dos y 847 millones de pesos, precisa el reporte anual que elaboró la Secretaría de Finanzas.

Oaxaca de Juárez, por ejemplo, recibió un total de 847 millones 518 mil pesos de recursos libres, que fueron ejecutados de acuerdo con los criterios impuestos por los miembros del ayuntamiento, principalmente el presidente municipal, Oswaldo García Jarquín, emanado del partido Morena.

Santa Cruz Xoxocotlán, gobernado por el alcalde perredista Alejandro López Jarquín, hoy aliado de Morena, recibió el año pasado 106 millones 851 mil pesos como Participaciones Federales, al tiempo que Santa Lucía del Camino, gobernado por Dante Montaño Montero (PT), ex aliado de Morena, ejerció 54 millones 482 mil pesos.

Mientras tanto, San Jacinto Amilpas, que encabeza la morenista Yolanda Santos, ejerció  19 millones 496 mil pesos y Santa María Atzompa, donde se encuentra al frente Isauro Antonio Enríquez González, también de Morena, obtuvo transferencias por 30 millones 702 mil pesos.

Los cinco principales municipios de la zona metropolitana de la capital –todos bajo el control del partido Morena– obtuvieron el pasado ejercicio fiscal recursos de libre disposición por el orden de mil 59 millones de pesos.

En ese sentido, de acuerdo con analistas políticos consultados por Agenda CIO, los recursos que llegan a los ayuntamientos sin ningún tipo de etiqueta (sin estar predestinados para alguna obra) son los más susceptibles a ser malversados por funcionarios y partidos en prácticas como el financiamiento de campañas políticas.

Sin embargo, los municipios de la zona metropolitana de Oaxaca no fueron los únicos favorecidos con millonarias cantidades de recursos al año, pues también, sólo en la región del Istmo de Tehuantepec, a aparecen otros como Juchitán de Zaragoza, que en 2020 obtuvo 122 millones 576 mil pesos como Aportaciones Federales; Santo Domingo Tehuantepec, que recibió 83 millones 754 mil pesos, y Salina Cruz, que acumuló 137 millones 51 mil pesos.

Otras cabeceras municipales como Huajuapan de León, en la Mixteca, recibieron transferencias por 129 millones 718 mil pesos, y Tlaxiaco, también en la Mixteca, por 43 millones 588 mil pesos, mientras que Pinotepa Nacional, en la Costa, cobró 64 millones 227 mil pesos; San Pedro Pochutla, 42 millones 290 mil pesos, y San Pedro Mixtepec, 66 millones 305 mil pesos.

“El desvío de recursos públicos para fondear campañas tiene varias formas de materializarse. Entre las más comunes se encuentran la recaudación en efectivo en los tres órdenes de gobierno que no se reporta a las tesorerías: por ejemplo, el pago de impuestos en efectivo o la venta de boletos para espectáculos públicos realizados en inmuebles propiedad del gobierno. Otra modalidad es el uso de facturas apócrifas para comprobar gastos en bienes o servicios que nunca se recibieron y hacer líquido dinero del presupuesto para canalizarlo a campañas”, dice al respecto la investigación “Dinero bajo la mesa”, coordinada por María Amparo Casar y Luis Carlos Ugalde.

“También son frecuentes la adjudicación directa y subcontratación forzosa de obra pública y bienes y servicios, así como los sobrecostos asociados a ellas. Una más son los descuentos de nómina, mediante los cuales se les retiene a los empleados del gobierno parte de su sueldo para ser enviado a un partido político” agrega el análisis.

Tras los comicios de 2018, los últimos realizados en Oaxaca, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) logró el control en solitario de 30 ayuntamientos, entre ellos San Pedro Mixtepec, una de las cabeceras más importantes de la región de la Costa; Morena, obtuvo el triunfo en 29, incluidas la capital del estado y las principales cabeceras de la entidad; el Partido de la Revolución Democrática (PRD) en 26; el Partido Encuentro Social (PES), en 11, y el Partido Acción Nacional (PAN), en 10.

Otros institutos políticos también lograron figurar con el triunfo en un número  menor de demarcaciones, como es el caso de Nueva Alianza, en nueve; el Partido del Trabajo, en ocho; Unidad Popular, en ocho; Movimiento Ciudadano, en tres; el Partido Socialdemócrata en siete; el Partido Verde Ecologista, en seis, y  Mujeres Revolucionarias, en dos.

Con ese contexto, las dirigencias estatales del PRI y del partido Morena han reiterado de manera pública, que una de sus principales intenciones durante el proceso electivo de 2021, es recuperar el terreno perdido durante los últimos años, en el caso del tricolor, y aumentar la presencia del partido guinda en otras demarcaciones.

De hecho, durante al prerregistro de candidatos, el líder estatal de Morena, Sesúl Bolaños, afirmó que la agrupación a la que pertenece intentará quedarse con el 50 por ciento de los 153 municipios que renovarán presidencia.

El líder sostuvo que la intención de Morena era dominar la mayor parte de ayuntamientos, para desde ahí fortalecer sus estructuras.

–¿Usted cree que Morena pueda consultar ese cometido?, consultó el reportero al sociólogo Isidoro Yescas Martínez.

–Difícilmente… aquí hay un factor importante: Los partidos que integraron la coalición Juntos haremos historia (Morena-PT-PES) van muy desunidos en la contienda municipal.

Y agregó: “Hay que ir repasando cada municipio; va a ser un experimento, de comportamiento electoral, porque hay una especie de plebiscito…

“Los diversos partidos políticos pugnan por ganar el control de más municipios, a efecto de mantener sobre ellas el control político, principalmente, de cara a los comicios de 2022, que en el caso de Oaxaca habrán de renovar la gubernatura del estado”.